國際民航組織秘書長柳芳（右一）接受每日經濟新聞記者專訪 每經記者 謝振宇 攝

作為聯(lián)合國的專門機構，國際民航組織（ICAO）從1944成立已走過70多年的歷程。

國際民航組織通過制定國際航空運輸?shù)墓s、政策和標準及建議措施來推動全球民航業(yè)的安全高效運行。自2015年首次當選國際民航組織秘書長以來，柳芳積極推進制定國際民用航空標準與建議措施。針對無人機發(fā)展的相關問題，9月13日，在2018全球無人機大會于成都舉行期間，柳芳接受了《每日經濟新聞》記者（以下簡稱NBD）的專訪。

柳芳表示，國際民航組織針對有人機已制定12000多條標準，就無人機方面，正在對現(xiàn)有標準進行更新。

談產業(yè)發(fā)展：“無人機業(yè)快速發(fā)展，但也帶來不小挑戰(zhàn)”

NBD：無人機行業(yè)蓬勃發(fā)展，但近年來“黑飛”事件頻發(fā)，帶來安全隱患，您是如何看待無人機在發(fā)展過程中面臨的問題與挑戰(zhàn)？

柳芳：無人機產業(yè)對民用航空甚至整個社會來講都起著非常重要的作用，甚至被當作是革命性的變革。但行業(yè)發(fā)展的同時，也給民航業(yè)帶來不小挑戰(zhàn)。因此我們要思考如何把挑戰(zhàn)變成機遇，并針對無人機帶來的問題找到解決辦法。隨著第四次產業(yè)革命把無人機當作一種新型產業(yè)，這就要求對目前所有的國際標準進行更新。促使無人機行業(yè)能夠安全、有序融入到有人機運行的航空環(huán)境里面，從而對國家、社會、公眾提供優(yōu)質安全的服務。

無人機從目前國際民航組織的定義來說分為兩個部分。一是大型無人機，涉及人員的執(zhí)照等，是按照有人機來進行管理；二是小型無人機，對于小型無人機融入到規(guī)章體系，一是不太現(xiàn)實，二是制約整個行業(yè)產業(yè)的發(fā)展，從而帶來負面影響。我們希望小型無人機方面，政府能夠探索有利的條件、設施以及管理方式，從而對無人機進行有效管理。